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（2015年3月）

西吉县第一小学主持人 田可恒

各位领导，各位专家，老师们：

    《西吉县学校党组织发挥教职工代表大会作用研究》（宁党教工委[2014]70号文件）是全区教育系统党建研究立项课题。经领导批准，今天开题，我代表课题研究组，将本课题的有关情况向各位领导、专家和老师们汇报如下：

一、研究的背景、意义和国内研究现状

教代会制度，是学校民主决策、民主管理、民主监督的管理重要形式；是坚持和完善中小学校长负责制，推进依法办学、民主治校、科学决策的重要内容；是依法保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权、维护教职工合法权益的具体体现。健全和完善教代会制度，有利于团结和动员广大教职工为全面推进学校素质教育、提高教育教学质量贡献力量；有利于加强对行政权力运行的制约和监督，促进学校党风廉政建设，密切党群干群师生关系；有利于促进学校管理科学化、决策民主化，维护学校的改革、发展、稳定的大局。教代会的成立，为加强学校民主政治建设、充分调动广大教职工的积极性、主动性、创造性，推进学校改革和发展发挥了一定作用。但从总体上看，2006年以后，我县学校教代会工作发展还很不平衡，各中小学相继建立了教代会制度。部分学校仍存在“行政化”、“简单化”、“形式化”的现象，教代会制度建设与当前学校改革发展的新形势还不相适应，教代会的积极作用还没有得到充分发挥。为此，各校要进一步增强依法治校、依法治会的观念，以求真务实的作风把这项工作抓紧抓好、抓出实效，力争通过是一至两年的努力，逐步建立起组织健全、议事规范、监督完善的教代会制度，不断提高学校民主管理水平。

二、主要研究内容、目标  

（一） 认真落实教代会及工会的有关职权

1、教代会在学校党组织领导下，执行党和国家的方针、政策，在法律规定的范围内开展活动，积极参加教育教学改革和学校内部管理改革，提高教育质量，努力培养全面发展的人才，办好具有中国特色的社会主义学校。

2、学校教代会行使以下职权：一是听取讨论校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、年度工作计划、改革方案、财务预决算、教职工队伍建设、校长的任期目标等重大事项；二是讨论通过教职工奖惩、考核办法及其他重要的学校章程、规章、制度；三是讨论决定涉及教职工切身利益的重大事项；四是民主评议、监督领导干部；五是制定、修改学校教代会实施办法，监督该办法的执行。

3、学校工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作：一是组织教职工选举教代会代表；二是提出教代会议题的建议，会同有关部门共同做好教代会的筹备工作和会议的组织工作；三是主持教职工代表组长、专门工作小组负责人联席会议；四是组织专门工作小组进行调研，向教代会提出建议，检查督促教代会决议的执行情况，发动教职工落实教代会决议，检查提案的处理情况，督促提案的落实；五是向教职工进行民主管理的宣传教育，组织教代会代表学习政策、业务和管理知识，提高教代会代表素质；六是接受和处理教代会代表的意见和建议，维护教代会代表的合法权益；七是组织学校民主管理的其他工作。
   4、 教代会实行民主集中制。需教代会讨论通过或决定的事项，应在学校有关职能部门深入调研论证、通过各种形式广泛征求教职工意见，并经学校党、政有关会议充分讨论，且意见基本一致的基础上，由学校党组织或行政作为建议提交大会讨论审议。各项议案在代表充分讨论且意见基本一致的基础上方可提交教代会逐一进行表决。表决获应到代表半数以上的通过方为有效。表决可以采用举手或无记名投票两种方式进行。涉及教职工切身利益的重要事项，应当采用无记名投票方式进行表决。教代会闭会期间，由工会主持召开教职工代表组长和各专门工作小组负责人联席会议，研究处理学校民主管理日常工作，协商处理学校民主管理的重要问题，并要向下一次教代会报告予以确认。

（二） 切实加强对教代会的领导

1、加强学校教代会制度建设，必须始终坚持党的领导。教职工当家作主和依法治校的有机统一。学校党组织要切实加强对教代会工作的领导，把教代会工作纳入重要议事日程。党组织每年专题研究教代会工作不少于一次。要把教代会制度的执行情况纳入学校党组织建设目标管理和依法治校工作中，一起部署，一起检查，一起考核。教代会工作所需经费应纳入学校经费预算。

2、教代会和工会要切实加强自身建设。要紧紧围绕学校中心工作和教职工普遍关心的重要事项，按照职能依法行使职权，建立健全相关工作制度，不断提高民主管理和监督水平。要加强代表工作，通过听证、咨询、座谈等方式，为代表履行职责创造条件。要加强对代表特别是新任代表的培训，引导他们按照党的方针政策和国家的法律法规，正确行使民主权利，不断提高民主参与水平。

三、课题研究计划：2014年10月——2015年12月。

第一阶段：初步开展阶段2014．10——2014.12

①研究课题前期准备：调查我县教代会开展现状，组织学习有关方面的理论，搜集资料、完善课题方案。②填写《立项申请报告书》。③制定研究计划。 ④拟定课题研究方案。 ⑤确定跟踪研究的对象。

第二阶段：重点研究阶段2015.1——2015.10

①进行具体实施课题的研究。 ②不定期举行问卷调查，深入了解各校的状况。

③积累研究资料，总结阶段性成果，完成阶段性研究报告。④撰写案例，展示教代会各种工作报告案例、程序等。

第三阶段：总结成果阶段2015.10——2015.12

①整理课题研究资料，撰写课题结题报告 ②接受课题鉴定组的评估鉴定。

四、研究方法

 1、文献资料法：广泛收集与课题相关的资料，类似课题最新的研究信息，组织学习，以最前沿的理论指导实践。
    2、调查研究法：主要通过观察、谈话、问卷、测验、座谈等多种形式，对学校党建现状进行调查研究，了解课题研究的多种信息，为建立新的研究体系提供依据。使研究更有针对性、实效性。
   3、行动研究法：是本课题研究的基本方法。在自然的条件下进行实践，并对实践不断进行反思，通过计划、实践和反思三个步骤展开，不断实践-反思-提升，不断调整完善课题研究方案。
   4、经验总结法：在研究的不同阶段，通过论文、案例等形式将研究中的经验、心得、理论与实践及时总结提炼，逐步构建新的研究体系。

五、完成研究任务的可行性分析：

（一）与课题有关的前期工作积累

（1）申请人的研究水平、组织能力和时间保证

课题主持人田可恒 ，男， 汉族 ，中文大学毕业。自治区级骨干教师；多次参加教育科研培训。有较高的教育理论储备。有多次参与国家规划课题等研究工作经历。从事教育科研工作二十年，有10篇教育科研论文在省级以上刊物上发表或交流。

（2）参与者的研究水平、组织能力和时间保证

①范维明，男，汉族，教育管理本科学历。高级教师；自治区骨干教师；中加合作项目“CIDA”资源教师。世行贷款/英国赠款发展西部地区基础教育项目专家咨询组成员，西吉县教师教育培训基地核心组成员之一。从事教育科研和管理工作三十多年，目前，有数十篇教育科研论文在省级以上杂志上发表。

②王宗义属世界银行贷款/英国赠款西部地区基础教育发展项目县级专家咨询组成员，同时也是中加CIDA项目县级资源教师，区级骨干教师，高级教师，有多次参与国家规划课题研究工作经历。有较高的教育理论储备。

③课题组其他成员完成了自治区教育厅第三届基础教育科研课题《创新意识，增强学生识字意识的研究》、《可持续发展理念下，对小学生学业和习惯评价的研究》现已结题，有一定的研究基础。

（二）已具备的工作条件（图书资料等）

  1、本课题组单位的科研氛围浓，教师科研意识强，课题组聘请我县党建专家路明刚做顾问，其他成员均是学校党员，有参与或承担过省、市级课题研究的实践和经验，有一定研究时间和研究条件，对研究过程提供了一定的保障。

   2、学校长期以来重视教育科研工作，能够在组织和经费上给予一定的支持，因此，该课题必能取得预期成果。

总之，课题组成员中，有从事多年的教育管理、基础教育、教育科研的领导和专家，其中一部分是省级中小学骨干教师。因此，本课题组形成了年龄、学科、专业结构合理的一个研究队伍。

   六、预期成果

①研究报告：课题阶段性成果报告、课题结题报告。

②案    例：教代会工作报告范例、程序等。

七、课题研究人员分工

  主持人：田可恒

  课题组成员及分工：

范维明、王宗义：负责政策支持和理论的指导。

闫汉苍、田可恒：负责课题立题报告、实施方案、开题报告等。

邵虎虎、康  梅：负责课题阶段性成果报告等。

李天钦、宋发荣：负责评价研究论文、案例、教育故事等。

王宗义、田可恒：负责课题结题报告。

闫汉苍、何万昌：负责课题资料、图片的收集整理。

八、主要参考文献：

1.《党务工作手册》：中国共产党宁夏回族自治区教育工作委员会编

2.王玉珍编著：中小学教代会工作存在问题及改进策略研究.苏州大学，2008

九、经费预算（6仟元）

1、课题研究调查的差旅、县内交通等费用2500.00元；

2、文献资料的购置、复印500.00元

3、小型会议费1000.00元

4、研究成果的出版、刊登补助费1000.00元

5、研究成果鉴定费500.00元

6、课题管理费、通讯费：500元。

各位领导，各位专家，老师们，本课题研究得到了学校领导的高度重视，在人力、物力和经费上都给予了大力支持和充分保障。我们深信，在课题组全体成员的团结合作下，本课题研究一定会取得丰硕的成果，以开创我县党建课题研究的新局面，为我县党建研究的提高尽一份微薄的力量。

谢谢！