青  铜  峡  市

教 育 局 文 件

青教发[2020]1号

青铜峡市教育局2020年教育工作要点

2020年是全面建成小康社会、实现第一个奋斗目标的决胜之年，是教育“十三五”规划、中长期教育规划纲要收官之年。全市教育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神和全国全区全市教育大会精神，坚持党建引领，聚焦立德树人，坚持“学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓质量、职业教育抓特色、民办教育抓规范”的工作思路，坚持问题和目标导向补短板、强弱项，在教育信息化、教师专业化、管理精细化、学校品牌化、党建规范化目标落实下功夫，坚决打赢疫情防控阻击战、教育脱贫攻坚战，加快推进教育现代化，努力办好人民满意教育。

一、聚焦从严治党，切实加强教育系统党的建设

1.深入推进科学理论武装。将党的十九大和十九届四中全会精神作为中心组学习重要内容，推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作常态化制度化，依托“学习强国”APP，分层分级抓好学习培训；巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，重点加强机关干部、基层党组织书记集中轮训，确保全市教育系统广大党员干部学懂弄通做实，以课程为主体，以融入为主线，加强理想信念教育和对党忠诚教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.深入推进基层党建工作。贯彻落实加强中小学校和民办学校党的建设工作意见，以“书记项目”和党建每月工作清单为抓手，切实做好2019年党建考核存在问题及吴忠市巡视督查反馈问题整改，推动中小学校党建规范化、制度化、科学化；坚持分类指导、整体推进，完善教育系统党建考核办法，抓好基层党组织落实党建责任制情况专项督查和学校党组织书记抓基层党建专项述职评议；把党的领导贯彻办学治校、教书育人全过程；推广“互联网+智慧党建”平台，成立教育团工委，树立先进典型，打造党建亮点，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3.深入推进党风廉政建设。紧盯“四风”问题新动向，严肃查处顶风违纪行为；深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；加强纪律教育，推进教育领域漠视侵害群众利益问题专项整治，加大违规违纪典型案例通报曝光力度，发挥警示震慑作用；强化落实全面从严治党政治责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实管党治党主体责任和监督责任，加强对“两个责任”落实情况的日常监督检查与年度专项考核，加大廉洁文化进校园建设力度，营造青少年学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、机关工作人员廉洁从政的教育政治生态。

4.深入推进舆论宣传工作。全面落实党管意识形态要求，落实报告会、研讨会、论坛、讲座培训班、App端进校园等审批报备制度；继续开展校园APP端整治工作，着力弘扬社会主义核心价值观；做好重大教育政策解读和社会关注热点问题回应；开展教育新闻通讯员及网评员培训，提升教育宣传工作队伍的专业化水平；加强与新闻媒体机构联动，完善教育系统对外宣传工作机制；升级改进“古峡教育”微信公众号，办好《青铜峡教育信息》，做好教育舆情监测、报送工作；大力宣传党的教育方针和教育惠民利民政策，营造教育改革发展的良好舆论氛围。

5.深入推进机关内部管理。落实机关工作人员考核办法和绩效工资发放办法，加强机关工作人员管理，科室实行月度工作汇报制度，差旅费报销实行月公示制度；健全完善领导包片、机关干部包校制度，落实干部下基层要求，凡学校开展重大活动，包片领导包校干部必须参加，以实际行动引领示范。

二、聚焦立德树人，着力提高人才培养培育质量

6.全力推进立德树人根本任务。深化基础教育课程改革，切实发挥育人作用，推进语文、历史、道德与法治三科教材使用，统筹中小学综合实践活动、劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育，规范稳步推进中小学研学旅行工作；拓宽育人阵地，铸起德育链条，加强未成年人思想道德教育，推进全国文明城市创建；开展家校合作，推进家庭教育的规范化、制度化、系统化建设；强化传统文化教育，开展优秀中华文化进校园活动，深化培育和践行社会主义核心价值观；加强师生诚信教育，开展社会信用体系建设活动，推进“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，着力加强班主任等德育工作队伍建设。

7.全力推进思政课建设。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》,进一步做实做优“日行一善”“我爱我家”“和雅文化”“道德银行”“校园妈妈”等德育品牌，汇聚民族精神、时代精神、抗击新冠肺炎疫情的家国情怀、我市红色革命传承等德育内容，有机融入到德育课堂和德育活动之中；广泛开展“德润古峡”主题社会实践活动，组织开展“清明祭英烈”“童心向党”“向国旗敬礼”等系列活动；深入推进民族团结教育，继续开展“民族团结进步模范校”创建活动；深入开展理想信念教育、时代精神教育、道德教育、家庭教育、社会责任教育、法制教育，继续开展“学宪法讲宪法”活动；抓好中小学生德育实践活动，健全农村留守儿童关爱体系，建全和完善特殊群体学生的关爱帮扶制度。

8.全力推进体卫艺和国防教育。贯彻落实国家校园足球推进计划，推进校园阳光体育运动；开齐开足各类课程，多渠道破解活动课程师资短缺问题；贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发卫生事件应急条例》以及《学校卫生工作条例》等法律法规，建立健全各项卫生工作制度，加强医教协同，认真做好学校卫生常规工作，抓好学校传染病情监测和报告工作，严格落实学生晨午检、因病缺勤原因追踪及传染病报告制度，完善学校传染病防控预案；做好学校健康教育和宣传工作，有效开展近视眼防治工作，预防学生常见疾病；加大国防教育工作力度，开展国防知识教育，加强学校军训工作组织管理。

9. 全力推进劳动实践教育。落实《中小学综合实践活动课程指导纲要》，通过家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动，推进劳动教育和中小学社会实践基地建设，将学生参加劳动时间内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价；试点一批城市、农村劳动教育“试验田”，总结经验，加以推广；强化考核，开展城区中小学幼儿园垃圾分类。

三、聚焦内涵提升，深入推动各类教育协调发展

10.坚持学前教育公益普惠发展。落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，继续实施第三期学前教育行动计划, 全面完成城镇小区配套幼儿园治理任务；加强对民办幼儿园的管理和治理，学前教育三年毛入园率达到87%以上,公办园在园幼儿占比超过60%,普惠性幼儿园覆盖率达到82%；落实公办园生均公用经费标准、普惠性民办园认定标准和财政扶持政策，规范办园行为，促进学前教育发展，对全市25所幼儿园进行分类评定和对普惠性民办幼儿园进行认定。

11.坚持城乡义务教育一体化发展。落实《关于深化教育教学改革提高义务教育质量的实施意见》《关于推进义务教育优质均衡发展的实施方案》。大力推进实施消除大班额专项计划，2020年消除义务教育阶段大班额；严格电子学籍管理，强化控辍保学，严格执行义务教育阶段划片招生、免试就近入学的招生政策，做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作；进一步规范教辅用书的使用和管理，切实减轻学生过重课业负担；实施义务教育薄弱环节改造和能力提升项目，加强乡村小规模学校和农村寄宿制学校（两类学校）建设；做好特殊教育，加强普通学校随班就读工作，提高残疾少年儿童义务教育普及水平和适龄三类残疾儿童少年义务教育入学率。

12.坚持高中教育优质多元发展。落实《关于新时代深化普通高中育人方式改革的实施意见》，鼓励普通高中走内涵发展、特色发展、质量发展的路子，加强普通高中学生综合素质评价体系建设， 深化普通高中课程改革，加强中考、高考备考研究，认真做好2020年普通高校、高中招生考试，努力提升中高考质量；提高公办普通高中生均公用经费标准,实施普通高中重点建设项目,支持普通高中扩建校舍、改造标准化考场、改善办学条件。

13.坚持职业教育稳定科学发展。落实《关于推进产教融合深化职业教育改革发展的实施方案》《宁夏职业院校校企合作促进办法》，积极做好职业教育招生，加强“双师型”教师队伍建设，深化产教融合、校企合作，促进校企协同育人，推广现代学徒制，开展职业教育活动周，举办技能大赛、课堂教学创新大赛，积极参加全国、全区职业院校技能大赛，提升职业教育学生就业率。

14.强化教育联盟和规范民办教育发展。实行捆绑交流，探索建立区域内教育联盟，加大农村学校师资的支持，解决音体美教学的困境；推动利青教育一体化发展，不断完善3个共同体，10个合作体教学管理；严格执行《教育法》《义务教育法》和《民办教育促进法》，协调公安、市场监督等部门加强校外培训机构监督和治理，开展无证办学清理整顿，切实规范民办学校办学行为和招生秩序，成立民办教育协会，提高自主管理能力，推进民办教育规范、健康发展。

四、聚焦质量提升，扎实推进教育充分科学发展

15．提升教学管理水平。严格执行《关于进一步规范中小学领导干部任课的通知》，抓好关键少数的带头作用，开展“三深入”活动（深入课堂、深入教师、深入学生），以实际行动引领教师专业化发展；落实教师备课、上课、作业布置与批改、教学辅导等教学常规管理，实施教学“四清”（教学知识堂堂清、日日清、周周清、月月清）管理；落实《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的通知》，开展教师减负专项整治,全面规范和清理针对教师的各类督查、检查、考核、评比以及各类社会事务进校园、各种报表填写等行为,让教师精心从教、潜心育人。

16.提升教育教学质量。制定《青铜峡市关于深化教育教学全面提高义务教育质量的实施意见》，全面推进中小学教育教学质量建设，召开全市中小学教育质量建设会。全面实施《义务教育学校管理标准》，实现一校一案、对标研判、依标整改。落实《关于深化普通高中育人方式改革的指导意见》，结合高考综合改革，统筹实施和推进修订后的普通高中课程方案和学科课程标准。健全中小学教育装备配备标准和质量标准体系。加强实验教学规范化管理。大力实施素质教育和创新素养教育，深入开展课程改革，以课改现场会为抓手，推动学科核心素养在课堂中落实落地。

17.提升教育科研水平。落实《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，抓好教研队伍建设。坚持教育科研聚焦学生发展和课堂教学，以项目化推动教育科研成果的应用转化，力争区、市、县、校级科研课题中小学校全覆盖，配强教学研究室领导班子，配齐学科教研员，建立教研员联系农村学校制度。加强对专兼职教研人员的教育和管理，开展学科教研员上示范课、评课、学术讲座等活动，进行送教送培，提高教研指导能力；主动策应中、高考新方案，加强新高考管理平台、综合素质评价平台建设，加强课堂教学质量监测，着力寻求适合县域特点的质量提升路径。加强与教育先进地区的教研互动，通过教育科研助推中、高考教学质量提升。

18.提升教育信息化水平。创建全区“互联网+教育”示范县，继续做好推进联网攻坚行动，加快市五小、市五中的信息化建设进程，建立24间互动课堂；加强“在线网络课堂”教研；做好在线专递课堂、名师骨干课堂、名校网络课堂、观摩研讨课堂、同课异构课堂、青年教师课堂建设；推进人工智能助推教师队伍建设行动，探索“互联网+教育”创新应用的经验模式，为全区“互联网+教育”提供可复制可推广的经验模式；举办 “互联网+教育”应用比赛、人工智能研修培训、家校讲座等活动，继续组织 “一师一优课、一课一名师”活动、中小学电脑作品制作、中小学微课大赛等，做好教育信息技术课题研究和教师应用能力培训工作，加快推动信息技术与教育教学深度融合与创新发展。

五、聚焦队伍建设，不断夯实教育持续发展基础

19．加强师德师风建设。贯彻七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，制定《青铜峡市关于全面深化教师队伍建设改革的实施意见》，在全市教育系统开展师德师风专项治理，召开全市教育大会；做好教师节庆祝表彰工作，提升教师教书育人的奉献意识，挖掘一批师德典型，弘扬一批师德楷模。成立青铜峡市教育基金会，建立健全优秀教师、先进集体奖励机制，依据《新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则》《中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则》《青铜峡市中小学（园）师德考核管理办法》，实行师德师风负面清单，落实师德“一票否决制”。加大对教职工队伍的日常管理，严格执行请销假和教职工考勤定期公示制度，加大检查抽查力度，及时处理擅自离岗人员，从源头上预防新的在编不在岗现象的发生。

20.优化教师队伍结构。深入实施“名师名校长工程”，推进“三级”骨干教师体系建设，加大对骨干教师遴选培养培训，完善古峡名师、名校长和骨干教师申报、培养、考核管理体系，提升教师教书育人的能力水平；修订《青铜峡市中小学教师中高级职务评审择优推荐办法》，落实乡村教师支持计划，做好教师引进工作，依据2020年空编指数，计划招聘公费师范生15名，事业编教师48名（其中幼儿教师18名），特岗教师30名，补充师资力量，激发队伍活力。落实《劳动合同法》，加强非在编人员管理，依法规范用工行为，规范学校临时用工和校际教师借调行为。 

21．加强教师培养培训。鼓励支持教师，尤其是高中教师在职攻读研究生学历，不断提升教师的整体学历水平。启动新一轮继续教育公修课培训工作，激发教师参训动力。认真组织落实好区厅及吴忠市教育局下达各级各类校长、教师培训任务，采用分层次、多渠道、有重点的培训方法，关注校长发展的各个阶段，提升校长的专业内涵。选送部分优秀校长到全国重点高校进行教育培训。选送部分年轻的校长(园长)到外地学校进行挂职培训。进一步明确骨干教师和学科带头人工作职责，加大考核工作力度，积极发挥学科骨干的引领作用。 

六、聚焦群众关切，努力促进教育公平均衡发展

22.扎实推进精准扶贫。完善国家助学贷款管理，加强学生资助政策宣传，落实大中小幼教育资助政策，通过奖、免、补、助等形式，确保教育资助全覆盖；加大控辍保学力度，实行政府、教育部门“双线目标控辍保学责任制”和义务教育入学、休（复）学、转学制度，强化学籍信息管理，规范学籍建立和变动手续；落实生态移民地区学校义务教育阶段在校学生免费午餐政策，对残疾儿童进行送教上门，确保建档立卡贫困家庭的孩子“零辍学”。因户施策，做好教育系统帮扶生态移民工作。

23.全力做好疫情防控。深刻认识疫情防控形势的严峻性，落实中央决策部署和区、市工作要求, 坚持依法防控、科学防治、精准施策,落实外防输入，内防扩散要求，强化工作措施，压紧压实防控责任，开展联防联治；落实“防、控、治、保”各项工作要求，有序组织师生返校；落实《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，做好开学准备和开学后校园公共卫生管理，抓好“空中课堂”教学，认真落实 “两案八制”，积极开展预案演练，做好物资储备设备使用培训，构建教育部门、学校、年级、班级、家长五级防控网络责任体系，确保广大师生安全。

24.做好重点项目建设。落实公办园生均公用经费和普惠性民办园财政资金补助标准，完成城区幼儿园、城市东区幼儿园、青镇中心幼儿园建设，推进建民幼儿园、市七幼建设；实施义务教育薄弱环节改造和能力提升项目，完成铝业学校学生宿舍楼建设，加快市七小，汉坝小学、市二小、市五小、市三中综合楼，同乐小学教学楼建设和教学设备采购，推动大班额大校额化解和义务教育优质均衡发展县创建工作；改善高中学校办学条件，实施市一中教学楼、科技楼，职教中心教学楼、宿舍楼建设项目，提高公办普通高中生均公用经费标准、落实中职学校生均经费拨款制度。

25.及时公开政务信息。加强法治政府建设和依法行政工作，认真实施行政执法三项制度，开展公文合法审核，做好七五普法工作，巩固学校基层政务公开试点成果，积极推行网上办公，实行政务（校务）公开，进一步完善《教育局政府信息公开指南》，规范操作程序；加强 “两微一端”网络信息化公开平台管理，设置群众关注内容二维码，为群众了解信息提供方便。

26.认真办理建议提案。及时成立人大代表政协委员建议提案办理工作领导小组，根据建议提案内容将办理工作分解到科室，明确办理时限，责任到人，将工作落到实处，切实做好提案建议答复工作和意见面商会，提升办结率及满意率。

七、聚焦依法执教，积极营造教育良好发展环境

27.强化教育督导。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，强化教育督导，推进责任督学挂牌督导工作，坚持督导指导并重，开展 “互联网+教育”示范县建设、学前教育普及普惠和办园行为、中小学（园）三年发展规划（2019--2020）实施情况、新冠肺炎疫情防控、义务教育阶段控辍保学督导；做好2019年义务教育优质均衡发展网上监测、2020年全国义务教育阶段青铜峡市县域教育质量监测、全区教育督导信息系统应用、政府履行教育职责2019年评价整改和2020督导评估工作；启动创建义务教育优质均衡发展示范县工作。

28.强化财务物资管理。落实新会计制度，开展记账会计及学校财务人员培训，规范和加强教育收费管理，加强教育经费绩效管理，健全教育经费管理机制，完善工程建设、物资采购、后勤管理、经费管理等重点领域管理制度，强化内部审计监督、完善单位内部控制制度建设，对校长在同一学校任期时间较长或校长离任的学校，安排财务审计；进一步细化预算管理、收入管理和支出管理等内部制度，严格执行差旅费、培训费等有关费用报销制度，规范审核流程，严把报销关口，防范潜在风险，坚决杜绝违规违纪行为，确保教育经费使用安全高效。

29．强化社会管理综合治理。认真履行社会管理综合治理的责任，关注社会热点问题，做好舆论宣传引导，维护政治安全，落实好一号检察建议书，保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪；做好校外培训机构整治，严格校外培训机构办学资质审核，加强监督管理，解决人民群众关注的热点难点问题，减轻中小学生过重课业负担；持续推进“扫黑除恶”专项斗争工作，下重手治理校园欺凌、校园周边环境等问题，扫除长期困扰教育的乱点乱象重视信访维稳，积极做好矛盾纠纷的排查化解，开展文明校园建设。

30.强化校园安全管理。持续深入推进中小学幼儿园安全管理规范化建设，加强校园安全的31项制度、28个岗位安全职责、12个安全预案、7个层级安全责任书的贯彻落实，做到校园“周巡查”、重点岗位“旬自查”、全校范围“月自查”，提升校园安全文化、能力、基础、特色、资料等五个方面的建设水平；重点做好学校安全隐患、矛盾纠纷排查和校园及周边环境综合治理，联合开展消防、交通、卫生、食品安全、校车等专项检查；举办传染病、慢性病防控、食堂管理（从业）、健康城市（村镇）人员培训班，落实“1530”安全教育制度和网络安全责任制，全面提高学校安全管理水平。

青铜峡市教育局

2020年4月8日

青铜峡市教育局机关行政事务管理室     2020年4月8日印发

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