规范幼儿园办园行为，促进学前教育健康发展
责任督学 石建云
近年来，学前教育无论是看数量规模，还是讲质量效益，都得到了长足发展；但学前教育资源相对短缺的局面仍未改变，难以满足广大人民群众对学前教育的需求。入园难，入园贵，学前教育学位紧张、小学化管理、收费高低悬殊、场地不足、存在安全隐患等现实备受社会关注。
【案例描述】
为了进一步规范幼儿园办园行为，完善幼儿园评估制度，推动我县学前教育发展。根据区教育厅《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知》精神和《贺兰县幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）》（贺教规发〔2018〕1号）文件精神，按照贺兰县2018至2020年幼儿园办园行为督导评估计划，本人于2018年4月先后两次随县人民政府教育督导室和局综治办对全县近五十所公、民办幼儿园办园行为采取听取汇报、现场观察、走访座谈、资料查阅等方式进行了督导检查，
【案例分析】
两次督查的近50所幼儿园中，贺兰县幼儿园、立岗幼儿园、金贵幼儿园是公办幼儿园，其余40所为民办幼儿园。督导检查从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五方面入手，通过查阅资料、实地察看、随访听取汇报等方式，依据观测点现场打分，并进行实地反馈。总体看来，我县的学前教育发展势头良好，亮点如下：
1.公办民办齐头并进。就全县来讲，公办园由过去县城拓展到今天的乡镇、一所托6所；民办园从无到有发展到今天的县城、乡镇近四十所的空前规模；幼儿入园人数由过去的五六百人扩充到六七千人。幼儿学前三年毛入学率达90%.
2、办园条件不断改善。绝大多数幼儿园均符合办园标准，办学资质合格、条件优良。幼儿活动室、寝室和盥洗室使用面积达标，保教生活设备、办公配套用房齐备，户外体育活动器材齐全。大多数幼儿园设置安全区域独立办园，场地平整，室内光线充足，基本符合设计规范和建设标准。
3.安全卫生管理规范。各幼儿园都成立了安全卫生工作领导小组，配备专职保安员和防卫器械，安装监控系统，配置相应消防器材，消防疏散通道保持畅通。幼儿园都制定了安全卫生预案，多次开展安全卫生讲座和演练。厨房严把食品采购关，严格落实采购、存储、加工、留样和餐具消毒制度。坚持做好晨午检和消毒工作。
【案例反思】
随着城镇化建设步伐的加快，县城规模逐渐扩大，目前幼儿教育发展状况已不能适应社会发展和家庭对幼儿教育发展的需求。城、乡幼儿园及园与园之间发展极不均衡，存在诸多问题，亟需整改规范。
1、公办幼儿园仅6所，其中两所乡镇中心幼儿园受师资、管理及前期基础的影响，亟需强化管理；
2、民办幼儿园近四十所，但办园规模、办园质量及效果参差不齐，尤其是办园资质审批和监管分离，鱼目混珠、良莠不分；建议加强对民办园的监管，严格办园资质，依据规定标准严把审批关，坚决取缔个别办园条件差、内部管理有缺陷的民办幼儿园。进一步规范收费管理，强化财务监管，提升幼儿保教保育质量水平。
3、幼儿园师资结构良莠不齐，部分主班教师尚未具备幼儿教师资质，保育人员与后勤管理人员交叉互用，职责不明；教职工培训计划临时拼凑，缺乏针对性，教研制度和计划形同虚设，培训形式单一，培训学时少，效果一般。大多幼儿园不重视资料的收集整理和经验的总结，制度和计划缺乏操作性。建议严把幼儿园教师的入口关，严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，以适应新形势下的幼儿教育工作。
4.各幼儿园要加大安全工作管理力度，政府教育部门应切实加强对幼儿园安全工作的监管，从教育、预案演练、保安防控及硬件设施投入等方面加大安全隐患排查力度，为幼儿园创设优雅的安全环境。
5、努力提高农村学前教育普及程度，采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用，提高农村地区幼儿教育水平。
6、建议加大示范园引领力度。县幼儿园、启明星幼儿园等示范、优质园要加大对薄弱园的帮扶力度，通过一日观摩活动、园长经验交流、档案资料收集整理等形式指导各级各类幼儿园科学安排一日活动，规范办园行为、实施科学保教，从整体上不断提升全县幼儿园的办园质量和水平。
2 0 1 8. 5 .29
宁公网安备 64010602000493号 宁ICP备16000125号